Laureato in Farmacia e specializzato in Farmacologia clinica, dal 1973 ad aprile 1998 ha diretto la farmacia del policlinico Borgo Roma di Verona. È stato poi a capo della Direzione generale dei farmaci e dei dispositivi medici del Ministero della salute dal maggio 1998 al giugno 2004. Successivamente ha ricoperto la carica di direttore generale dell’Agenzia italiana del farmaco (Aifa) fino a giugno 2008 ed è stato componente del Consiglio di amministrazione dell’Agenzia europea per i medicinali (Ema). Ha ricoperto la carica di direttore dell’area Ricerca e sviluppo dell’Accademia nazionale di medicina e di direttore generale di Drugs&Health a Roma. Attualmente ricopre la carica di presidente della Fondazione Ricerca e Salute, con sede a Roma. Ha svolto stage di formazione in Francia e negli Stati Uniti ed è autore di oltre 150 pubblicazioni tra libri e articoli scientifici.